Комплексная муниципальная программа

                                                              
 

Утверждена постановлением

Буинского районного

исполнительного комитета
от 20.12.2013 г. №555-п


Комплексная муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района на 2014 год".Паспорт комплексной муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района на 2014 год"

Наименование    программы

Комплексная муниципальная программа:               
"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района н 2014год"

Заказчик программы

Буинский районный исполнительный комитет                                

Исполнители программы

  • Буинский районный исполнительный комитет
  • Буинский районный Совет
  • Исполнительный комитет города Буинска
  • Сельские поселения
  • Учреждения и организации различных форм собственности
  • Общественные организации и объединения

Цель программы

Повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Буинского муниципального района, их законных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактике и предупреждения их проявлений на территории Буинского муниципального района.

Задачи программы

- Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия.                                        

- Достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения.                                         

- Формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу.                     

- Общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на  национальной и конфессиональной почве.              

- Разработка и реализация образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных  установок   на этническое многообразие;

- Укрепление межнационального и межконфессиональ­ного согласия, профилактика и предотвращение кон­фликтов на социальной, этнической и конфессиональ­ной почве;

- формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идеологии

 

Сроки и этапы реализации программы

2014 год

Объемы финансирования программы с разбив­кой по годам и источникам

Общий объём финансирования программы за счёт средств местного бюджета составляет 873 тыс. рублей.

год

Средства местного бюджета

2014

873,0

Всего

873,0

 

Примечание: объёмы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учётом возможностей местного бюджета Буинского муниципального района

Объем средств выделяемых  на реализацию мероприятий  настоящей Программы ежегодно уточняется при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год

Ожидаемые результаты от реализации программы

- Обеспечение условий для успешной социально-культурной адаптации молодежи из числа мигрантов.             

- Противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и      нетерпимости.                                       

- Совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике проявлений ксенофобии, национальной и расовой  нетерпимости, противодействию этнической   дискриминации.                                      

- Повышение уровня компетентности сотрудников муниципальных учреждений в вопросах миграционной и национальной политики, способах формирования толерантной среды и противодействия экстремизму.    

- Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и  религиозной нетерпимости.   

Источники финансирования

Предполагаются затраты из:

средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

внебюджетных средств;

иных источников, не запрещенных действующим законодательством;                                                                                                                                                                         

Объем средств, выделяемых из бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.   Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и   муниципальных нужд".

Управление программой и контроль за её реализацией

Контроль за выполнением настоящей Программы  осуществляет Буинский районный исполнительный комитет

Разработчики

     Антитеррористическая комиссия Буинского муниципального района

 

 

 

Программа

"Профилактика терроризмаиэкстремизмана территории Буинского муниципального района на 2014 год"

I. Оценка исходной ситуации

Международный и отечественный опыт противодействия терроризму свиде­тельствует о том, что силовые методы способны локализовать лишь конкретную угрозу совершения террористического акта. Вместе с тем для радикального сниже­ния угрозы терроризма необходимо разрушить систему воспроизводства его инфра­структуры, основу которой составляет идеология терроризма, ее вдохновители и но­сители, а также каналы распространения.

Основу для разработки и реализации Подпрограммы-3 составляют Конститу­ция Российской Федерации, федеральные законы в области обеспечения безопасно­сти личности, общества и государства, Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации от 5 октября 2009 года, Стратегия государственной нацио­нальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, а также другие стратегии, концепции, основы, содержащие положения, направленные на гармони­зацию межнациональных, межрелигиозных отношений и патриотическое воспита­ние молодежи.

 

              Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности, формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
             Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

              Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.


2. Основные цели, задачи программы. Описание ожидаемых конечных результатов программы, сроки и этапы ее реализации

 

Целью программы является повышение уровня защищенности жизни и спокойствия граждан, проживающих на территории Буинского муниципального района, их за­конных прав и интересов на основе противодействия экстремизму и терроризму, профилактики и предупреждения их проявлений вБуинском муниципальном районе.

Для достижения цели программы требуется решение следующих задач:

укрепление межнационального и межконфессионалыюго согласия, профилак­тика и предотвращение конфликтов на социальной, этнической и конфессиональной почве;

формирование общественного мнения, направленного на создание атмосферы нетерпимости населения к проявлениям террористической и экстремистской идео­логии.

Для решения задач программы предусмотрена реализация следующих мероприятий, направленных на:

противодействие терроризму и экстремизму и защиту жизни граждан, прожи­вающих на территории Буинского муниципального района;

достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы то­лерантного сознания и поведения;

формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию.

Для оценки эффективности мероприятий программы предлагается ис­пользовать следующие показатели:

доля населения, оценивающего как справедливые меры наказания террористов и экстремистов;

доля населения, оценивающего как достаточные меры борьбы правоохрани­тельных органов с проявлениями терроризма и экстремизма. Срок реализации программы - 2014 год.

Основная цель, задачи, индикаторы оценки результатов, а также объемы фи­нансирования мероприятий, предусмотренных  программой, представлены в приложении к ней.

 

3. Обоснование ресурсного обеспечения программы

Общий объем финансирования программы за счет средств местного бюджета Буинского муниципального района составляет 873 тыс.рублей:

(тыс.рублей)

Год

Средства местного бюджета

2014

873,0

Всего

873,0

В целях реализации программных мероприятий предполагается использовать средства, выделяемые на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий.

Объемы финансирования программы носят прогнозный характер и под­лежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта местного бюджета Буинского муниципального района на соответствующий год исходя из возможностей местного бюджета Буинского муниципального района.

 

4. Механизм реализации программы

Планирование, взаимодействие, координацию и общий контроль за исполне­нием осуществляет муниципальный заказчик-координатор программы, кото­рый ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на мероприятия программы, механизм ее реализации и состав исполнителей, ответственных за выполнение мероприятий, сведения о ходе выполнения программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с ежегодным планом, содержащим перечень мероприятий с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований.

Финансирование мероприятий осуществляется через финансово-бюджетную палату, ответственные за их реализацию и являющиеся исполнителями програм­мы.

Исполнители программы, ответственные за ее реализацию, представля­ют муниципальному заказчику-координатору программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении мероприятий и освоенных денежных средствах, выделяемых исполнителям меро­приятий нарастающим итогом и в целом за отчетный год.

Годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности программы (далее - годовой отчет) муниципальный  заказчик-координатор программы совместно с соисполнителями до 1 февраля года, следующего за отчетным, предо­ставляет в Министерство внутренних дел по Республике Татарстан для формирова­ния итоговой информации по Программе и направления Президенту Республики Та­тарстан и Премьер-министру Республики Татарстан.

Годовой отчет содержит:

конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;

перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;

анализ факторов, повлиявших на ход реализации программы; данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выпол­нение мероприятий;

информацию о внесенных ответственным исполнителем изменениях в программу;

иную информацию.

Внесение изменений в программу осуществляется ответственным ис­полнителем мероприятий программы либо во исполнение поручений Прави­тельства Республики Татарстан в соответствии с установленными требованиями.

Выполнение мероприятий программы и эффективность использования финансовых средств планируется регулярно рассматривать на заседаниях Буинского районного Совета и Антитеррористической комиссии вБуинском муниципальном районе с заслушиванием руководителей исполни­телей программы.

5. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности программы

Выполнение мероприятий программы позволит:

совершенствованию форм и методов работы органов местного самоуправленияБуинского муниципального района по профилактике терроризма и экстремизма, радикальных религиозных течений, проявлений ксенофобии, национальной и расовой нетерпимо­сти, противодействию этнической дискриминации на территории;

гармонизации межнациональных отношений, повышению уровня этно­социальной комфортности;

формированию нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремист­ских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к предста­вителям иных этнических и конфессиональных сообществ;

укреплению и культивированию в молодежной среде атмосферы межэтниче­ского согласия и толерантности;

распространению культуры интернационализма, согласия, национальной и ре­лигиозной терпимости среди населения Буинского муниципального района.

   Перечень

мероприятий по реализации комплексной муниципальной программы

"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района на 2014 год"

 

№ п/п

Наименование мероприятий

Срок исполнения

Всего (тыс. руб.)

 

Ответственные исполнители

 
 

1

Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению  экстремистской деятельности

2014

Без финансирования

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

 

2

Обобщить и распространить в опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, спорта, образования по формированию толерантности и преодолению ксенофобии.     


2014

Без финансирования

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

Учреждения культуры

учреждения образования

Отдел по делам молодёжи и спорту

 

3

Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов и т.д.

2014

Без финансирования

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

Учреждения культуры

Учреждения образования

Отдел по делам молодёжи и спорту

 

4

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня  толерантного сознания молодежи

2014

Без финансирования

Филиал «Татмедиа» ТРК «Буадулкыннары» (по согласованию)

Районная газета «Байрак» (по согласованию)

Библиотека

 

5

Организация работы учреждений культуры и спорта по утверждению в сознании молодых людей  идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе (как проявление культурных, этнических, религиозных, политических и иных  различий между людьми), формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.        

2014

Без финансирования

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

Учреждения культуры

Учреждения образования

Отдел по делам молодёжи и спорту Филиал «Татмедиа» ТРК «Буадулкыннары» (по согласованию)

Районная газета «Байрак» (по согласованию)

Библиотека

 

6

Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет  профилактики террористических актов  и техногенных аварий на них.


2014

Без финансирования

Отдел МВД России по Буинскому району (по согласованию)

 

7

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.

2014

Без финансирования

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

Учреждения культуры

Учреждения образования

Отдел по делам молодёжи и спорту Филиал «Татмедиа» ТРК «Буадулкыннары» (по согласованию)

Районная газета «Байрак» (по согласованию)

Библиотека

 

8

Проведение заседаний антитеррористической комиссии  на территории Буинского муниципального района           

2014

Без финансирования

Буинский муниципальный район

 

9

Освещение работы антитеррористической комиссии на официальном сайте Буинского муниципального района

2014

Без финансирования

Буинский муниципальный район

Отдел информатизации

 

10

Проведение учений и  тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия        ОМС и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.

2014

15,0

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

Учреждения культуры

Учреждения образования

Отдел по делам молодёжи и спорту Филиал «Татмедиа» ТРК «Буадулкыннары» (по согласованию)

Районная газета «Байрак» (по согласованию)

Библиотека

Отдел МВД России по Буинскому району (по согласованию)

 

11

Приобретение комплектов плакатов  антитеррористической культуры и по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений

2014

 

10,0

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

 

 

12

Установка кнопки тревожной сигнализации в учреждениях образования Буинского муниципального района

 

Установка систем видеонаблюдения в общеобразовательных школах города Буинска

 

Ремонт наружных камер видеонаблюдения на улицах города Буинска

2014

80,0

 

 

200,0

 

 

 

550,0

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

МКУ «Управление образования Буинского муниципального района»

 

13

Проведение конкурсов, открытых уроков, тематических занятий

2014

8,0

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

Исполнительный комитет города Буинска

Исполкомы сельских поселений

 

14

Приобретение и размещение стендов «Терроризм – угроза обществу!»

2014

10,0

Исполнительный комитет Буинского муниципального района

 

 

ИТОГО

 

873,0

 

 

Примечание:
Предполагаются затраты из:

-средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей мероприятий;

-внебюджетных средств;

-иных источников, не запрещенных действующим законодательством;                                                                                                                                                                         

              Объем средств, выделяемых из бюджета, носит прогнозный характер и подлежит ежегодной корректировке в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий финансовый год с учетом уточнения перечня программных мероприятий, сроков и этапов их реализации в соответствии с достигнутыми результатами.
В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы.   Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и   муниципальных нужд".

 

 

 Приложение N
к Комплексной муниципальной программе

"Профилактика терроризма и экстремизма на территории Буинского муниципального района на 2014 год"

20.12.2013г. №555-п


Основные понятия

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

  • насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;
  • публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
  • возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
  • пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
  • воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
  • воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
  • совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
  • пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;
  • публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
  • публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
  • организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
  • финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация

- общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом,(Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы

- предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал -социалисткой рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы."


4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности.

Противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:
- принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;
- выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности.

Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.


7)Толерантность.(лат.tolerantia-терпение)
- терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям. Т. является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos - чужой + phobos - страх]
- особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

 

Последнее обновление: 21 января 2014, 17:13

Все материалы сайта доступны по лицензии:
Creative Commons Attribution 4.0 International
Яндекс цитирования