Конфликт интересов на государственной службе
Суть конфликта в том, что возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника и правами, законными интересами его работодателя, способное привести к причинению вреда, нарушению прав, законных интересов, утрате имущества или снижению деловой репутации работодателя. Определение конфликта интересов, содержащееся в Федеральном Законе от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на государственных служащих и иных лиц, указанных в федеральных законах (в том числе на работников государственных корпораций, ЦБ РФ, Пенсионного Фонда РФ и т.п.). Также конфликт интересов регулируется: ФЗ от 27.07.2004 № 79 «О государственной гражданской службе в Российской Федерации»; ФЗ от 02.03.2007 № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации»; Практиками правоприменения в сфере конфликта интересов № 3 (подготовлены Минтрудом России); «Методическими рекомендациями по вопросам организации антикоррупционной работы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях в отношении лиц, замещающих муниципальные должности, и муниципальных служащих» (подготовлены Минтрудом России).
Возникновение конфликта интересов бывает осознанным (преднамеренным) и неосознанным. Основу указанного конфликта составляет наличие возможного противоречия между, с одной стороны, личными (как правило — корыстными, эгоистическими) и, с другой стороны, общественными (публичными) интересами. В общем виде это возможный или реальный конфликт между социальными субъектами, имеющими разные интересы. Рассматривая конфликт как противоречие интересов, можно констатировать, что он основан на появлении ситуации, когда управленческое решение должно приниматься в условиях разнополярности интересов лица, принимающего такое решение, и общественного интереса.
Основными принципами управления конфликтом интересов являются:
Обязательность раскрытия сведений о реальном или потенциальном конфликте интересов;
Индивидуальное рассмотрение и оценка репутационных рисков при выявлении каждого конфликта интересов и его урегулирование;
Конфиденциальность процесса раскрытия сведений о конфликте интересов и процесса его урегулирования;
Соблюдение баланса интересов организации и служащего при урегулировании конфликта интересов;
Защита служащего от преследования в связи с сообщением о конфликте интересов.
Закон обязывает принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в отношении государственных, муниципальных служащих и иных категорий лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами.