Казанская межрайонная природоохранная прокуратура разъясняет о порядке забора из родника воды, содержащей природные лечебные ресурсы, для ликвидации пожара без разрешения Правительства РФ

Забор из родника воды, содержащей природные лечебные ресурсы, для ликвидации пожара без разрешения Правительства РФ является правомерным.

Статья 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» (далее - Закон № 26-ФЗ) определяет природные лечебные ресурсы как минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха.

Как установлено п. 1 ст. 9 Закона № 26-ФЗ, природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью. 

Они могут принадлежать на праве собственности РФ (федеральная собственность) либо принадлежать на праве собственности субъектам РФ (собственность субъекта РФ). 

Пункт 5 ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ (далее – ВК РФ) относит к поверхностным водным объектам природные выходы подземных вод (родники, гейзеры). 

Согласно п. 4 ч. 3 ст. 11 ВК РФ не требуется заключение договора водопользования или принятие решения о предоставлении водного объекта в пользование в случае, если водный объект используется для забора (изъятия) водных ресурсов в целях обеспечения пожарной безопасности, а также предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий. 

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 53 ВК РФ забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве. 

На основании п. 1 ст. 10 Закона № 26-ФЗ природные лечебные ресурсы предоставляются юридическим и физическим лицам для лечения и профилактики заболеваний, а также в целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива. 

Согласно п. 2 указанной статьи предоставление природных лечебных ресурсов для целей, не предусмотренных Законом № 26-ФЗ, как правило, не допускается. Правительство РФ в исключительных случаях при наличии положительного заключения экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизы разрешает использование природных лечебных ресурсов для целей, не связанных с лечением, профилактикой и отдыхом населения, если это не повлечет ущерба для курортно-рекреационного потенциала соответствующих территорий. 

Из формулировки «как правило» следует сделать вывод о том, что из данного правила существуют и определенные исключения. 

К таким исключениям может быть отнесена, например, ситуация, предусмотренная ч. 1 ст. 53 ВК РФ. 

Поскольку тушение пожара предполагает быстрое принятие соответствующих мер, то получение разрешения от Правительства РФ на практике представляется затруднительным. 

Пункт 2 ст. 10 Закона № 26-ФЗ прямо не указывает, что норма второго предложения указанного пункта относится ко всем случаям исключений из общего правила, предусмотренного в первом предложении этого пункта. 

Соответственно, забор организацией из родника воды, содержащей природные лечебные ресурсы, для ликвидации пожара без разрешения Правительства РФ не нарушает положения п. 2 ст. 10 Закона № 26-ФЗ.